据车商融知道，日前国家发改委公布了《新能源汽车碳配额管理方法》，对汽车企业实行“碳配额”进行了较为明确的规定，并预计将于2017年正式颁布推行。在对新能源汽车的财政补贴政策退坡之际，“碳配额”管理方法被觉得是对车市更有力的管理手段。此次建议稿除碳排放量的具体价格没明确以外，该文件对“碳配额”管理方法适用范围、适汽车使用型等问题做出了明确规定，并需要有关汽车企业和行业协会在限定时间内对该文件作出书面回复。
何为“碳配额”？新能源汽车碳配额即二氧化碳减排配额，是新能源汽车在用过程中，与燃油汽车相比降低的二氧化碳排放量。建议稿还明确规定，企业依据应承担的新能源汽车比率需要，计算出应减排的二氧化碳排放总量，即企业需要上缴的新能源汽车碳配额总量；企业可以通过生产和销售新能源汽车达到碳配额总量需要，也可通过碳排放权买卖市场向有多余碳配额的企业购买；除此之外，政府可通过学会肯定碳配额或通过财政资金回购部分碳配额用于调控。
碳配额管理方法的一个要紧原因是碳排放价格，这在现在公布的建议稿中尚未有明确规定。假如碳排放价格过低，生产传统燃油汽车为主的车企遭到惩罚的力度将不足以促进他们用最新的汽车技术减少能耗或者干脆投入新能源汽车的生产，很多生产新能源汽车的企业也得不到足够的奖励；如若价格过高，对新能源汽车的稳定进步也会有所冲击。
现在的碳排放市场价格是什么水平？贾新光介绍说：“现在国家只在7个城市开设了碳排放市场，北京碳排放市场的价格最高，不过也只有大概每吨50元。除此之外，深圳的价格也是比较高的，在每吨30~40元之间，其他几个城市的价格是每吨10元上下，这个价格是紧急过低的，假如根据这个来，对车企的奖惩力度将是微乎其微的。”贾新光表示，现在在欧盟国家，碳排放市场的碳价格已经超越每吨100欧元，这相对于国内市场的每吨几十元人民币来讲已经是一个天文数字，“我想这个价格应该在每吨300~400元，才是适当的，可以起到奖惩用途。”不过，贾新光觉得，现在过低的碳价格是在市场买卖范围非常小、买卖规模也非常小的首要条件下产生的，“以后如有关政府部门决心将价格机制充分打造起来，尤其是将以大排量燃油车为主要商品线的车企纳入碳排放市场后，买卖量会飞速膨胀，价格会非常快提升。”
有评论人士指出，该建议稿多少地参考了美国加利福尼亚州的ZEV碳积分法案。何为碳积分？据贾新光介绍：“美国的ZEV法案将电动车的积分定为正分，燃油汽车的积分定位负分，生产用燃油汽车将会扣分，反之，新能源汽车将为车企挣积分。政府会按期依据积分来对车企进行奖惩，积分不够的企业要么上缴罚款，要么从其他有富余积分的车企处购买积分。”
据悉，特斯拉就是在碳积分政策中受益的典型案例：2013年，特斯拉年度亏损7400万美元，但在碳积分市场获得了1.3亿美元的收入，成功填补了当年的亏损额。贾新光说：“这个方法很直接地让新能源汽车的生产厂家获益，并且比财政补贴更有效率。用‘碳配额’逐步取代财政补贴，政府方面的考虑有两层，第一是预防一些车企通过不正当方法骗补；第二是在倒逼汽车企业，特别是传统燃油车生产企业，不能不将最新的汽车技术投入在生产当中，不然前景相当不利。以前是生产新能源汽车可以直接从政府手里拿钱，目前是不给你钱，假如你在配额上不达标，还会罚你钱。”贾新光还表示，一旦正式推行这一管理方法，诸如特斯拉如此的新能源汽车标杆企业，其在华的进步将会受益良多。
不过值得注意的是，不同于美国加州发电所消耗的能源基本上可算作清洗能源，国内发电量中70%仍是煤电，这意味着发电环节会排放出不少二氧化碳。从全生命周期看，基于用环节推行的碳配额管理，是不是利于减排尚有讨论、验证的空间。
对此，全国清洗汽车行动协调领导小组专家组组长王秉刚表示，他曾组织有关职员对相同种类型电动车和燃油车全生命周期的减排成效做过数据剖析，结果显示，相较燃油车，电动汽车在降低碳排放方面具备肯定优势。如根据同级别乘汽车使用百公里耗油6升、耗电13~15千瓦时计算，汽油乘汽车使用、纯电动乘汽车使用百公里碳排放分别为14.8~18.6千克和10.7~12千克。“电动汽车不算是零排放汽车，但确实是低碳车”。
不过因为汽车碳排放管理在全球范围内还是一个新课题，国内现在对新能源汽车全链条的碳排放研究还相对较少。针对《建议稿》提及的“加大对汽车温室气体排放的控制和管理”，一位业内人士则强调了新能源汽车在排放管理上的优势。他称：“新能源汽车作为用环节的零排放汽车，有益于对污染排放物的集中治理，防止私家车的零散排放聚合形成新的污染物。从此角度看，碳配额管理有益于减排。”
从车商融知道的消息来看，文件现在只不过一个框架，预计2018年正式推行。“要达到政策推行的初衷，第一规范设计必须要科学、严密，立足中国国情，并考虑到政策各方面的漏洞，不然非常可能致使结果和预期相背离。”高和生说。同时对于新能源汽车碳配额怎么样买卖、核查、清缴，涉及到地方政府的碳配额怎么样与中央联动。规范设计上还应有什么政策衔接，也亟需有关配套政策予以细化。
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车商融——
